Новые валютные правила не сделают серое белым

Итак, Верховная Рада Украины приняла в первом чтении президентский проект Закона «О валюте». Конечно, нормы данного закона прежде всего касаются предприятий, осуществляющих внешне­экономическую деятельность, но кое-что приготовлено и для граждан, ведь дело с иностранной валютой имеют практически все. 

 

Новые валютные правила не сделают серое белым

Что же приготовили нам законодатели и зачем понадобилось принимать новый закон? 
После того как было принято соглашение об ассоциации с ЕС, Украина приняла на себя обязательства по приведению валютного законодательства в соответствие с нормами и стандартами Европейского союза. Законодательная база, на основе которой в настоящее время осуществляются валютные операции, морально устарела — валютный рынок регулирует декрет Кабмина, принятый еще в 1993 г., и за годы своего существования «обросший» целым букетом законов, положений инструкций и т.п. Шагнуть из 20-го века в 21, из лихих 90-х в цивилизованный рынок — одна из причин принятия Закона о валюте.  Страна заинтересована в привлечении инвестиций в экономику и один из путей — либерализация в сфере валютных операций.
На сегодняшний день в Украине зарегистрировано более 10 тыс предприятий — субъектов внешнеэкономической деятельности, которые ежегодно проводят более 2,5 млн операций.
Основной посыл данного закона — разрешено все, что прямо не запрещено, в отличие от действующего — запрещено все, что прямо не разрешено. Фактически любые валютные транзакции между резидентами, а также между резидентами и нерезидентами в ино­странной валюте и в гривне будут осуществляться без ограничений. 
Основным моментом для бизнеса в новом законе представляется отмена санкций за нарушение сроков расчетов по экспортным и импортным операциям. Например, граничный срок расчета по таким операциям будет увеличен на срок более 180 дней. Отменяются штрафы в размере до 100% за нарушение валютного регулирования. Не будет теперь и прекращения внешнеэкономической деятельности при нарушении сроков выполнения контрактов. 
Прогрессом станут и отмена обязательной продажи части валютной выручки, отсутствие обязательной регистрации кредитов из-за рубежа, право для предприятий на свободную покупку валюты. Такие изменения могут привести к наращиванию объемов экспорта украинских товаров и услуг.
Согласно новому закону граждане смогут легально открывать счета за рубежом и свободно переводить денежные средства с этих счетов в Украину и наоборот.  Теоретически, серый денежный поток, который ввозится в страну поездами и автомобилями должен приобрести цивилизованный вид. И хотя наши так называемые «заробітчане» и до принятия Закона открывали счета за рубежом, основные трудности возникали не в связи с устаревшим валютным законодательством, а в первую очередь с необходимостью подтверждения законности происхождения средств. Если деньги получены легальным способом и с них уплачены налоги — никаких трудностей со счетами в ЕС не будет. То же самое и в Украине — даже принятие нового валютного законодательства не сможет отменить необходимость декларирования происхождения денежных средств. Новым законом предусмотрена отмена получения индивидуальных лицензий, это заметно упростит операции, но не сделает серое — белым.
Благодаря отмене валютного контроля для операций по покупке/переводу валюты до 150000 грн (в эквиваленте), снизится нагрузка на банки и их клиентов. А ведь такие операции составляют, согласно презентации Нацбанка Украины, более 40% от числа всех операций с валютой за год, но только 3% от суммы этих операций.
Итак, можно сказать, новый закон упорядочивает практику валютного регулирования, которая уже сложилась в Украине, и выводит это регулирование из правового поля Кабмина в общее правовое поле, разделяя функции между НБУ и ГФС. В целом эксперты оценивают закон положительно.
Но этот же Закон расширяет полномочия Нацбанка Украины. Если НБУ увидит определенные риски на валютном рынке, сможет:
— вводить обязательную продажу части валютной выручки;
— ограничивать сроки расчетов по экспортно-импортным контрактам и требования к операциям, связанным с движением капитала;
— ограничивать операции на текущих и депозитных валютных счетах физических и юридических лиц;
— вводить специальные разрешения на валютные операции и резервирование по валютным операциям;
— а также прочие меры.
Эти ограничения могут быть введены Нацбанком не более одного раза в год и не более чем на 180 дней (но, как вариант, с возможностью продления этого периода). Наличие признаков нестабильного финансового положения банковской системы, а также обстоятельства, которые угрожают стабильности банковской и финансовой систем страны, должны быть подтверждены соответствующим решением Совета по финансовой стабильности, полномочия которой определяются указом президента Украины, создание которого предусматривается новым Законом.
Можно предположить, что на практике НБУ будет пользоваться почти абсолютной свободой по принятию ограничительных мер. А это, в свою очередь, не сделает инвестиционный климат Украины намного привлекательнее, чем в текущий момент. Ведь для притока капитала важно не только легко войти на рынок, но также легко выйти при необходимости. Но и не дать таких полномочий НБУ — большой риск. 
Закон «О валюте» может заработать в Украине уже в нынешнем году. Предусмотрен переходный период — 6 месяцев. Сразу закон, конечно же, заработать не сможет. Но это, наряду с принятием антикоррупционного закона, реформой судебной системы, позволит сделать еще один шаг к созданию правового государства.
Для активной валютной либерализации, по словам замглавы НБУ, необходимо также принять полный пакет законов BEPS (Base Erosion and Profit Shifting), который представляет собой план действий по разрешению проблем размывания налоговой базы и вывода доходов из-под налогообложения. Кроме того, для активизации необходима амнистия капитала вместе с налоговой амнистией — не столько в качестве мер по наполнению бюджета, сколько как инвестиционный и кредитный ресурс. Без принятия таких законодательных актов валютные ограничения в Украине сохранятся.

Наталья Залевская, 
корреспондент

 
Добавить комментарий:
Ваш комментарий (осталось символов: 1000)
 

 
Самое читаемое
Справочники
Facebook Twitter